Keputusan Bahtsul Masail PCNU Sumenep: Hukum Berbisnis Rokok Ilegal

KEPUTUSAN BAHTSUL MASAIL PCNU SUMENEP
DI MWCNU GAPURA
YAYASAN MANHALUL ‘IRFAN
Ahad, 13 Maret 2022 M / 10 Sya’ban 1443 H

Pimpinan Sidang:
MOH. SYAFIQ MAS’UD

Dewan Tashih:
KH. HAFIDHI SYARBINI

Dewan Tahrir:
1. IMAM HENDRIYADI SYARQAWI
2. M. ZAINUR RAHMAN HAMMAM
3. K. MUHAMMAD BAHRUL WIDAD

~~~ KIAT VIRAL: BERBISNIS ROKOK ILEGAL ~~~

Deskripsi Masalah
Dilansir dari Data Riset (Riskesdas) Mentri kesehatan, meningkatnya hobi dan minat konsumsi rokok masyarakat  indonesia sukses menjadikan Indonesia sebagai negara dengan populasi ahli hisab (perokok aktif) terbanyak ketiga dunia. Bahkan sesuai fakta lapangan, rokok tak hanya dipandang sebagai hobi, melainkan budaya yang sudah mendarah daging dan telah dianggap sebagai suguhan formal yang terkesan wajib diberbagai jamuan, pertemuan dan momen penting kemasyarakatan.

Dari faktor itulah, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) Akbar Harfianto menegaskan akan terus menaikkan cukai rokok untuk meminimalisir dan mengendalikan daya konsumsi rokok masyarakat Indonesia, menurutnya disamping mampu mengontrol tingkat konsumsi, menjaga dan melindungi kesehatan masyarakat, kebijakan cukai juga sangat vital dalam menunjang APBN. Terbukti 2020 lalu kontribusinya terhadap kas negara mencapai 10,11 persen. Angka ini cukup signifikan mengingat produsen rokok yang tidak mentaati peraturan cukai (ilegal) masih terbilang cukup banyak

Di sisi lain, tingginya cukai rokok juga menjadi problem tersendiri bagi masyarakat, disparitas harga yang tinggi justru berpotensi menghambat laju ekonomi masyarakat, berdampak pada melemahnya kegiatan industri rokok lebih-lebih produsen rokok kecil-kecilan. Tak heran jika di kalangan menengah ke bawah marak dijumpai produksi, distribusi dan model-model transasksi rokok ilegal yang dinilai lebih terjangkau, bersahabat dan sesuai dengan kemampuan ekonomi mereka.

Dengan beberapa pertimbangan:

1. harga dan biaya rokok ilegal lebih ekonomis dan terjangkau dari pada harga dan biaya rokok bercukai
2. tarif cukai dipandang terlalu memberatkan produsen bahkan sampai melebihi harga komoditi
3. ekonomi masyarakat menengah ke bawah masih harus dihadapkan dengan naiknya harga komoditas bahan-bahan pokok lainnya.

Catatan:
Rokok ilegal adalah rokok yang produksi dan peredarannya bertentangan dengan peraturan perundang-undangan. Kriteria rokok ilegal diantaranya tidak dilekati pita cukai, dilekati pita cukai palsu, atau pelekatan pita cukai yang tidak sesuai prosedur. Berdasarkan UU RI No 39 Tahun 2007 pasal 54 dan 56 Setiap orang yang menimbun, menyimpan, memiliki, menjual, menukar, memperoleh, memberikan menawarkan, menyerahkan, atau menyediakan barang tidak bercukai akan dipidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun dan maksimal 5 (lima) tahun dan/atau pidana denda paling banyak 10 (sepuluh) kali nilai cukai yang harus dibayar.

Pertanyaan:
1. Bagaimana status hukum bisnis rokok ilegal menurut perspektif Fiqih?

Jawaban:
Status jual belinya SAH namun HARAM karena melanggar aturan pemerintah

Referensi:

تحفة المحتاج في شرح المنهاج، للإمام أحمد ابن حجر الهيتمي – (17 / 161)

وتسعير الإمام أو نائبه كالقاضي في قوت أو غيره ومع ذلك يعزر مخالفه خشية من شق العصا ولا ينافيه قولهم تجب طاعة الإمام فيما يأمر به ما لم يكن إثما لأن المراد كما هو ظاهر الإثم بالنسبة للفاعل لا للآمر والمأمور هنا غير آثم فحرمت المخالفة فيه ( قوله : وتسعير الإمام ) عطف على قوله احتكار القوت عبارة المغني ويحرم التسعير ولو في وقت الغلاء بأن يأمر الوالي السوقة بأن لا يبيعوا أمتعتهم إلا بكذا للتضييق على الناس في أموالهم ا هـ .

حاشية الجمل على المنهج، للإمام سليمان بن منصور العجيلي المصري ص: 117/2

 (قوله واجب بأمر الإمام) وظاهر أن منهيه كمأموره فيمتنع ارتكابه ولو مباحا على التفصيل في المأمور اهـ شوبري وكذا يجب كل ما أمر به حتى إخراج الصبيان والشيوخ والبهائم وفي حج أنه إن أمر بمباح وجب ظاهرا أو بمندوب أو ما فيه مصلحة عامة وجب ظاهرا و باطنا

مرشد ذوي الحجا والحاجة إلى سنن ابن ماجه، لمحمد الأمين الهرري ٤٥٨/١٠

 (قال رسول الله صلى الله عليه وسلم: إذا أتاكم) أي: جاءكم يا أرباب الأموال (المصدق) -بكسر الدال المشددة على صيغة اسم الفاعل- أي: الساعي؛ وهو الذي يأخذ الصدقات عمن وجبت عليه بنصب الإمام له .. (فليصدر) -بضم الدال من باب نصر- أي: فليرجع (عنكم وهو) أي: والحال أنه (راض) عنكم لا غضبان عليكم. قال الطيبي: ذكر المسبب وأراد السبب؛ لأنه أمر للعامل، وفي الحقيقة أمر للمزكي -بإرضاء العامل- والمعنى: تلقوه بالقبول والترحيب، وأداء زكاة أموالكم إليه؛ ليرجع عنكم راضيا، وإنما عدل إلى هذه الصيغة؛ مبالغة في إرضاء المصدق، وإن ظلم؛ كما في “سنن أبي داوود”، قال: “أرضوا مصدقيكم وإن ظلمتم” أي: وإن اعتقدتم أنكم مظلومون بسبب حبكم أموالكم، ولم يرد أنهم وإن كانوا مظلومين حقيقة يجب عليهم إرضاؤهم، قال عياض: وفيه الحض على طاعة الأمراء وترك مخالفتهم. انتهى “كوكب”.

تحفة المحتاج في شرح المنهاج، للإمام أحمد ابن حجر الهيتمي – (16 / 309)

يعلم ما في تعليل شيخنا في الحاشية صحة بيع الدخان المعروف بالانتفاع به بنحو تسخين ماء إذ ما يشترى بنحو نصف أو نصفين لا يمكن التسخين به لقلته كما لا يخفى فيلزم أن يكون بيعه فاسدا . والحق في التعليل أنه منتفع به في الوجه الذي يشترى له ، وهوش به إذ هو من المباحات لعدم قيام دليل على حرمته فتعاطيه انتفاع به في وجه مباح ولعل ما في حاشية الشيخ مبني على حرمته وعليه فيفرق بين القليل والكثير كما علم مما ذكرناه فليراجع.

قرة العين بفتاوى علماء الحرمين، لحسين المغربي ٣٦٠

فقد اتضح لك أن شرب ما لا يغيب العقل من الدخان غير محرم لذاته باتفاق المذاهب الأربعة، وإذا ثبت هذا فلا يحرم بمنع ولي الأمر على من علم انتفاعه به ولم يغيبه؛ لأنه حينئذ صار مطلوبا باستعماله، فترك استعماله ترك لما طلب منه، وطاعة الإمام لا تجب في مثل هذا على أحد القولين الآتيين، وكذلك إن لم يعلم ذلك ولم يضره ولم يغيب عقله، إن علم أن سبب منع ولي الأمر من استعماله اعتقاد حرمته، وإن علم أن لسبب المنع من استعماله مصلحة أخرى مع اعتقاد إباحته حرم؛ لأنه تجب طاعة السلطان في غير المعصية، فإذا منع من مباح وجبت طاعته

Pertanyaan:
2. Sampai dimana kebijakan pemerintah terbilang wajib ditaati?

Jawaban:
Kebijakan dan aturan pemerintah wajib ditaati apabila:

1. Tidak bersifat haram atau makruh
2. Memiliki kandungan maslahat
3. Tidak menimbulkan fitnah dan bentuk kedzaliman bagi masyarakat
4. Tidak bersifat materi

Referensi:

حاشية الجمل على المنهج، للإمام سليمان بن منصور العجيلي المصري ص: 117/2

 (قوله واجب بأمر الإمام) وظاهر أن منهيه كمأموره فيمتنع ارتكابه ولو مباحا على التفصيل في المأمور اهـ شوبري وكذا يجب كل ما أمر به حتى إخراج الصبيان والشيوخ والبهائم وفي حج أنه إن أمر بمباح وجب ظاهرا أو بمندوب أو ما فيه مصلحة عامة وجب ظاهرا و باطنا اهـ وخرج بالمباح المكروه كأن أمر بترك رواتب الفرائض فلا تجب طاعته في ذلك لا ظاهرا ولا باطنا ما لم تخش الفتنة ونقل بالدرس عن فتاوى الشارح ما يوافقه ا هـ ع ش على م ر وعبارة البرماوي قوله واجب بأمر الإمام أي ولا يتقيد وجوب ذلك بالأمر بالاستسقاء بل كل ما ليس بمعصية يجب بأمره ولو مباحا ولا تجب طاعته في الأمر بالمعصية لكن يعزر من خالفه لشق العصا ولا يجب شيء على الإمام بأمره لأن المتكلم لا يدخل في عموم كلامه ويبعد إيجاب الشخص شيئا على نفسه انتهت

البحر المحيط الثجاج في شرح صحيح الإمام مسلم بن الحجاج، للشيخ محمد آدم الإتيوبي، ١٠٦/٣٢

ولكن هذه الطاعة كما أنها مشروطة بكون أمر الحاكم غير معصية، فإنها مشروطة أيضا بكون الأمر صادرا عن مصلحة، لا عن هوى، أو ظلم؛ لأن الحاكم لا يطاع لذاته، وإنما يطاع من حيث إنه متول لمصالح العامة، فإن أمر بشيء اتباعا لهوى نفسه دون نظر إلى مصالح المسلمين، فإنه أمر صدر من ذاته وشخصه، لا من حيث كونه حاكما، فلا يقع بمثابة أوامره من حيث كونه حاكما، ولذلك قال الفقهاء: تصرف الإمام على الرعية منوط بالمصلحة

الفقه الإسلامي وأدلته، لوهبه الزحيلي – (7 / 32)

أوجب الإسلام على المسلمين الإسهام بالإنفاق في سبيل الله، والمقصود به الإنفاق على كل مايتطلبه المجتمع من مصالح ضرورية كالدفاع عن البلاد، وتزويد الجيش العامل بالمؤن والسلاح، وبناء المؤسسات الخيرية العامة التي لاغنى لأي بلد متحضر عنها. وللحاكم كيفية تنظيم الحصول على هذه الموارد الكافية لسد العجز في موازنة الخزينة العامة، من طريق وضع نظام ضريبي عادل يلتزم خطة التصاعد بحيث يرتفع سعر الضريبة كلما زاد دخل المكلف، وبحسب درجة الغنى واليسار، و نص فقهاء الإسلام كالغزالي والشاطبي والقرطبي على مشروعية طرح ضرائب جديدة على الأغنياء والغلات والثمار وغيرها بقدر مايكفي حاجات البلاد العامة، وأقر ذلك مجمع البحوث الإسلامية في مؤتمره الأول المنعقد سنة 1964م في قراره الخامس

عمدة القاري شرح صحيح البخاري، لبدر الدين العيني ٢٢١/١٤

وفي الباب عن عمران بن حصين أخرجه النسائي، والحكم بن عمر وأخرجه الطبراني وابن مسعود وغيرهم، وذكر عياض: أجمع العلماء على وجوب طاعة الإمام في غير معصية وتحريمها في المعصية

Pertanyaan:
3. Bolehkah, kalangan tidak mampu menjual dan mendistribusikan rokok ilegal?

Jawaban:
HARAM, Karena termasuk melanggar aturan pemerintah

Referensi Sebagaimana Jawaban a)

Untuk download file hasil keputusan Bahtsul Masail di atas dalam bentuk PDF ukuran A4, klik tombol di bawah ini.